秦國分地而治，行郡縣制爲主，歴代都增置唔同郡縣。司馬遷寫《史記》，裏面《始皇本紀》之中，載始皇廿六年，跟廷尉李斯建議，分天下卅六郡。之後南征北討，立更多郡縣[1]。由於《史記》記秦國，無地理志，所以郡縣多寡、何時廢置、都眾說紛芸，未有一致結論。尤其係《史記》講邊卅六郡，亦有好大爭議。班固寫嘅《漢書》，係秦郡縣考證嘅藍本。
秦國京城咸陽、同埋附近嘅關中，係歸內史直管。而之外地方，就設郡。郡有郡守，主民政，又有郡尉，主軍事，又有郡監，主監察。郡守之下，又有郡丞，係郡守副手。秦未直管嘅閩中郡，由地方君長代管。
郡之下就分縣。學者後曉榮，考證有七百五十六縣[2]。
里耶古城考古，秦有洞庭郡。黔中郡亦有爭議。另外秦漢簡，亦係考證來源。曾經有秦漢竹簡二千零九十八支，由中國海外緊急搶救返來。二零零八年，岳麓書院由呢啲簡中，搵到未知兩郡，一叫州陵郡，一叫清河郡。喺搶救中，有一支秦簡，刻有「丙辰朔己卯南郡假守賈報州陵郡」而「州陵守」、「州陵叚守」，至少出現三次。而岳麓書院副院長陳松長，重介紹到另外一支秦簡，清晰寫有「清河叚守」，推測「清河都係郡名。」 [3]
下表暫依五十四郡說列出秦郡。[2]其他郡名列入「待考」之下。
| 秦郡 |
| 區 |
序號 |
名 |
治 |
今地 |
參攷文獻 |
置年 |
史 |
| 關中 |
|
內史直管 |
咸陽 |
今陝西咸陽東 |
岳麓書院秦簡[4] |
|
本秦京師爲內史。漢國京兆尹。 |
| 一 |
隴西郡 |
狄道縣 |
今甘肅臨洮縣南 |
《史記·匈奴傳》
《漢書·地理志》
《水經·河水註》 |
昭王廿八年 |
|
| 二 |
上郡 |
膚施縣 |
今陝西榆林東南 |
《史記·匈奴傳》
《史記·秦本紀》
《漢書·地理志》
《水經·河水註》 |
惠文王十年／昭王三年 |
魏納上郡十五縣 |
| 三 |
北地郡 |
義渠縣 |
今甘肅寧縣西北 |
《史記·匈奴傳》
《漢書·地理志》 |
|
昭王伐殘義渠，有北地郡。 |
| 四 |
雲中郡 |
雲中縣 |
今內蒙古托克托東北 |
《史記·匈奴傳》
《漢書·地理志》
《水經·河水註》 |
始皇十三年 |
趙武靈王北破林胡樓煩，置雲中、雁門、代郡。始皇因之。 |
| 五 |
九原郡 |
九原縣 |
今內蒙古包頭西南 |
《史記·趙世家》
《漢書·地理志》 |
始皇卅三年、卅四年、卅五年 |
趙武靈王廿六年復攻中山，攘地北至燕代，西至雲中九原。始皇卅三年，蒙恬闢河南地四十餘縣，置九原。漢國五原郡。 |
| 六 |
新秦中郡 |
|
|
《秦代政區地理》 |
| 河南 |
| 七 |
三川郡 |
雒陽縣 |
今河南洛陽市東北 |
《史記·秦本紀》
《漢書·地理志》
岳麓書院秦簡（一作「叄川」）[4] |
莊襄王元年 |
漢國河南郡 |
| 八 |
潁川郡 |
陽翟縣 |
今河南禹州 |
《史記·秦始皇本紀》
《漢書·地理志》
岳麓書院秦簡[4] |
始皇十七年 |
秦攻韓，以地爲郡 |
| 九 |
碭郡 |
碭縣 |
今安徽碭山縣南 |
《水經·睢水註》
《漢書·地理志》 |
始皇廿二年 |
漢國下分封梁國 |
| 十 |
東郡 |
濮陽縣 |
今河南濮陽西南 |
《史記·秦始皇本紀》
《漢書·地理志》
岳麓書院秦簡[4] |
始皇五年 |
|
| 十一 |
薛郡 |
魯縣 |
今山東曲阜 |
《水經·濟水註》
《水經·泗水註》
《漢書·地理志》 |
始皇廿四年／廿三年 |
漢國下分封魯國 |
| 十二 |
東海郡 |
郯縣 |
今山東郯城西南 |
《史記·陳涉世家》
《史記·絳侯世家》
《史記·秦始皇本紀》
卽郯郡 |
始皇卅五年？ |
立石東海上胊界中，以爲秦東門。楚漢之際又叫郯郡。初屬楚，漢高帝五年歸漢。 |
| 十三 |
四川郡 |
相縣 |
今安徽宿縣西北 |
《水經·睢水注》作「泗水郡」
《漢書·地理志》作「泗水郡」
岳麓書院秦簡[4] |
始皇廿三年 |
漢國沛郡 |
| 十四 |
淮陽郡 |
陳縣 |
今河南淮陽 |
《史記·楚世家》作「楚郡」
《史記·陳涉世家》全祖望註作「楚郡」。
楚郡治陳，又叫陳郡。 |
始皇廿三年、廿四年 |
楚襄王始都陳。楚王負芻五年，秦將王翦蒙武破楚，虜楚王負芻，立楚郡。 |
| 十五 |
南陽郡 |
宛縣 |
今河南南陽市 |
《史記·秦本紀》
《漢書·地理志》
岳麓書院秦簡[4] |
昭襄王卅五年 |
|
| 十六 |
臨菑郡 |
臨菑縣 |
今山東淄博市東 |
《漢書·地理志》作「齊郡」
秦封泥「臨菑司馬」[5] |
始皇廿六年 |
滅齊後置 |
| 十七 |
濟北郡 |
廬縣 |
今山東長清 |
秦封泥「濟北太守」[6]
《史記》《項羽傳》 |
|
秦漢之際，田安下濟北數城，留侯世家孺子見我濟北，曹參定濟北郡。 |
| 十八 |
博陽郡 |
博陽縣 |
今山東泰安東南 |
後曉榮《秦代政區地理》
卽濟南郡。 |
|
|
| 十九 |
琅琊郡 |
東武縣 |
今山東諸城 |
《漢書·地理志》作「琅邪郡」
岳麓書院秦簡[4] |
始皇廿六年 |
滅齊後置 |
| 二十 |
即墨郡 |
即墨縣 |
今山東平度東南 |
秦封泥「即墨太守」[5] |
| 廿一 |
膠西郡 |
|
|
王國維《秦郡考》
後曉榮《秦代政區地理》 |
|
|
| 廿二 |
城陽郡 |
莒縣 |
今山東莒縣 |
王國維《秦郡考》
秦封泥「城陽侯印」[7]
《史記》《田儋傳》 |
|
田榮反擊項羽於城陽 |
| 河北 |
廿三 |
河東郡 |
安邑縣 |
今山西夏縣北 |
《史記·秦始皇本紀》
《史記·秦本紀》
《漢書·地理志》 |
昭襄王廿一年 |
|
| 廿四 |
河內郡 |
安邑縣 |
今山西夏縣北 |
岳麓書院秦簡[4]《史記》《項羽紀》 |
|
秦漢之際，趙將司馬卭定河內，立爲殷王，王河內。 |
| 廿五 |
太原郡 |
晉陽縣 |
今山西太原市西南 |
《史記·秦始皇本紀》
《史記·秦本紀》
《漢書·地理志》
岳麓書院秦簡（一作「泰原」）[4] |
莊襄王四年 |
|
| 廿六 |
上黨郡 |
長子縣 |
今山西長子縣 |
《史記·秦始皇本紀》
《史記·秦本紀》
《漢書·地理志》
岳麓書院秦簡[4] |
昭襄王卌八年後 |
|
| 廿七 |
代郡 |
代縣 |
今河北尉縣西南 |
《史記·匈奴傳》
《漢書·地理志》 |
始皇廿五年。 |
趙武靈王北破林胡樓煩，置雲中、雁門、代郡。始皇派王賁攻燕，還攻代，虜代王嘉。始皇因之。 |
| 廿八 |
雁門郡 |
善無縣 |
今山西左雲右玉鎮南 |
《史記·匈奴傳》
《漢書·地理志》 |
|
趙武靈王北破林胡樓煩，置雲中、雁門、代郡。始皇因之。 |
| 廿九 |
邯鄲郡 |
邯鄲縣 |
今河北邯鄲市西南 |
《史記·秦始皇本紀》
《漢書·地理志》 |
始皇十九年 |
盡定取趙地。漢國下分封趙國。 |
| 三十 |
鉅鹿郡 |
鉅鹿縣 |
今河北平鄉 |
《水經·濁漳水注》
《漢書·地理志》 |
始皇廿五年 |
滅趙爲鉅鹿郡 |
| 卅一 |
恆山郡 |
東垣縣 |
今河北石家莊市東北 |
岳麓書院秦簡[4] |
| 卅二 |
清河郡 |
疑漢治清陽縣 |
今山東臨清市北 |
岳麓書院秦簡[4] |
| 卅三 |
河間郡 |
|
|
秦封泥「河間尉印」十一[8]
岳麓書院秦簡[4]
《趙策》
《史記》《甘茂傳》 |
|
河間係呂不韋封邑。 |
| 卅四 |
廣陽郡 |
薊縣 |
今北京市 |
《水經·漯水注》 |
始皇廿一年 |
滅燕置廣陽郡。薊至涿卅餘城。 |
| 卅五 |
右北平郡 |
無終縣 |
今河北薊縣 |
《漢書·地理志》
《水經·鮑邱水注》 |
始皇二十年 |
燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。始皇二十年滅燕。 |
| 卅六 |
上谷郡 |
沮陽縣 |
今河北懷來東南 |
《史記·匈奴傳》
《漢書·地理志》
《水經·聖水注》 |
始皇廿三年 |
燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。 |
| 卅七 |
漁陽郡 |
漁陽縣 |
今北京密雲西南 |
《漢書·地理志》
《水經·鮑邱水注》 |
始皇廿二年 |
燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。 |
| 卅八 |
潦西郡 |
陽樂縣 |
今遼寧錦州市西 |
《漢書·地理志》作「遼西郡」
《水經·濡水注》作「遼西郡」 |
始皇廿二年 |
燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。秦分燕置遼西郡。 |
| 卅九 |
潦東郡 |
襄平縣 |
今遼寧遼陽市 |
《漢書·地理志》作「遼東郡」
《水經·大遼水注》作「遼東郡」 |
始皇廿二年 |
燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。秦分滅燕置遼東郡。 |
| 淮漢以南 |
四十 |
漢中郡 |
南鄭縣 |
今陝西南鄭東 |
《史記·秦本紀》
《漢書·地理志》 |
惠文王後元十三年。周赧王二年。 |
攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡 |
| 卌一 |
蜀郡 |
成都縣 |
今四川成都 |
《水經·江水註》
《漢書·地理志》 |
惠王廿七年，卽惠文王後元十四年。 |
遣張儀、司馬錯等滅蜀、蜀相壯殺蜀候來降，置蜀郡。 |
| 卌二 |
巴郡 |
江州縣 |
今重慶市 |
《水經·江水註》
《漢書·地理志》 |
|
惠王遺張儀等救苴侯於巴。張儀貪巴苴之富，執其王以歸，置巴郡。 |
| 卌三 |
南郡 |
江陵縣 |
今湖北江陵 |
《史記·秦本紀》
《漢書·地理志》[4] |
昭襄王廿九年 |
白起攻楚取郢，爲南郡。 |
| 卌四 |
九江郡 |
壽春縣 |
今安徽壽縣 |
《水經·江水註》
《漢書·地理志》
岳麓書院秦簡[4] |
始皇廿四年 |
|
| 卌五 |
衡山郡 |
邾縣 |
今湖南黃岡 |
岳麓書院秦簡[4] |
|
|
| 卌六 |
會稽郡 |
吳縣 |
今江蘇蘇州 |
《史記·秦始皇本紀》
《漢書·地理志》 |
始皇廿五年 |
王翦定荊江南地，降越君後置 |
| 卌七 |
長沙郡 |
臨湘縣 |
今湖南長沙市 |
《漢書·地理志》 |
始皇廿三年、廿四年 |
滅楚後置 |
| 卌八 |
巫黔郡 |
|
|
秦封泥「巫黔 邸」、「巫黔右工」 |
| 卌九 |
洞庭郡 |
|
|
裡耶秦簡
岳麓書院秦簡[4] |
| 五十 |
蒼梧郡 |
|
|
裡耶秦簡
岳麓書院秦簡[4] |
| 五十一 |
象郡 |
臨塵縣 |
今廣西崇左縣境內 |
《史記·秦始皇本紀》
《漢書·地理志》 |
始皇卅三年、卅四年、卅五年 |
畧取陸梁地、爲桂林、象郡、南海，以適遣戍。漢國日南郡。 |
| 五十二 |
南海郡 |
番禺縣 |
今廣東廣州 |
《史記·秦始皇本紀》
《漢書·地理志》 |
始皇卅三年、卅四年、卅五年 |
畧取陸梁地、爲桂林、象郡、南海，以適遣戍。 |
| 五十三 |
桂林郡 |
桂林縣 |
今廣西貴港境內 |
《史記·秦始皇本紀》
《漢書·地理志》 |
始皇卅三年、卅四年、卅五年 |
畧取陸梁地、爲桂林、象郡、南海，以適遣戍。漢國鬱林郡。 |
| 五十四 |
閩中郡 |
閩中縣 |
今福建福州 |
《史記·東越列傳》 |
始皇廿五年或之後 |
廢閩越王無諸及越東海王搖，以其地爲閩中郡。秦未嘗別置守尉。 |
| 待考 |
|
黔中郡 |
|
|
《史記·秦本紀》 |
昭襄王三十年 |
伐取巫邵及江南，爲黔中郡。 |
|
州陵郡 |
|
|
岳麓書院秦簡[4] |
|
江胡郡 |
|
|
岳麓書院秦簡[4] |
|
廬江郡 |
|
|
岳麓書院秦簡[4] |
|
泰山郡 |
|
|
岳麓書院秦簡[4] |
|
鄣郡 |
|
|
見於史 |
|
|
|
東陽郡 |
|
|
見於史 |
|
|
|
膠東郡 |
|
|
見於史 |
|
|
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